國家發展改革委、國家數據局日前印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在推動數字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優做大我國數字經濟，通過數字化手段促進解決發展不平衡不充分問題，不斷縮小區域之間、城鄉之間、群體之間、基本公共服務等方面差距，持續彌合“數字鴻溝”，創造普惠公平發展和競爭條件，促進公平與效率更加統一，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕。

2030年形成可復制可推廣成果

《方案》提出兩階段發展目標：到2025年，以數字經濟促進共同富裕在縮小區域、城鄉、群體、基本公共服務差距上取得積極進展，數字經濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現；展望2030年，要在加速彌合區域、城鄉、群體、基本公共服務等差距方面取得顯著成效，形成一批東西部協作典型案例和可復制可推廣的創新成果，數字經濟在促進共同富裕方面取得實質性進展。

部署四方面重點舉措

《方案》部署了推動區域數字協同發展、大力推進數字鄉村建設、強化數字素養提升和就業保障、促進社會服務普惠供給等四方面重點舉措，并從加強組織領導、強化要素保障、建立評價體系、加大宣傳力度等四方面提出了保障措施，確保目標任務落到實處。

在推動區域數字協同發展方面，《方案》要求推進數字基礎設施建設，推進產業鏈數字化發展，加強數字經濟東西部協作。其中包括深入實施“東數西算”工程、組織實施云網強基行動等多項具體措施。

南都大數據研究院留意到，“東數西算”工程具體指在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地建設國家算力樞紐節點，并規劃張家口集群、長三角生態綠色一體化發展示范區集群、蕪湖集群、韶關集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛集群10個國家數據中心集群，通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。相關工作于2022年已正式全面啟動。

中國工程院院士鄔賀銓指出，“東數西算”作為國家戰略部署具有中國特色，反映我國區域經濟、地理氣候特點和能源分布的格局，政府之手的作用在東西部數據資源配置與有效應用上不是可有可無的。西部不足之處是數據中心產業配套能力薄弱和人才短缺，需要同步規劃布局數據清洗標注、數據機房產品及服務業的培育發展，延伸產業鏈上下游，在做好承接東部的溫冷數據的存算的同時，還要帶動起當地熱數據的上云服務，使西部的數據集群發展形成良性循環。

在大力推進數字鄉村建設方面，《方案》要求加快鄉村產業數字化轉型步伐，加大農村數字人才培養力度，提升鄉村數字治理水平。其中包括深入實施數字鄉村發展行動、提升農村數字基礎設施水平、大力發展農村數字普惠金融等多項具體措施。

關于大力發展農村數字普惠金融，南都大數據研究院留意到，今年9月，國務院印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，其中也提出金融支持鄉村振興更加有力等多個工作目標，并要求優化推進普惠金融發展工作協調機制，包括國家數據局在內的31個單位參加，因地制宜、協同推進普惠金融高質量發展。

在強化數字素養提升和就業保障方面，《方案》要求加強數字素養與技能教育培訓，實施“信息無障礙”推廣工程，加強新就業形態勞動者權益保障。其中包括持續豐富優質數字資源供給、不斷完善數字教育體系、構建數字素養與技能培訓體系等多項具體措施。

關于“信息無障礙”推廣工程，南都大數據研究院留意到，于今年9月1日起施行的《無障礙環境建設法》已設置專章規定無障礙信息交流，為推進我國信息無障礙建設工作高質量發展提供法治保障?！稛o障礙環境建設法》規定，國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務、學習教育、交通出行等領域的互聯網網站、移動互聯網應用程序，逐步符合無障礙網站設計標準和國家信息無障礙標準。

在促進社會服務普惠供給方面，《方案》要求促進優質數字教育資源共享，強化遠程醫療供給服務能力，提升養老服務信息化水平，完善數字化社會保障服務。其中包括支持面向欠發達地區開發內容豐富的數字教育資源、深入推進智慧醫聯體平臺建設等多項具體措施。

出品：南都大數據研究院

采寫：南都研究員李偉鋒